关于进一步加强创业孵化基地(园区)建设的通知

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许创建办[2015]4号

关于进一步加强创业孵化基地(园区)建设的

通            知

各县（市、区）创建办、人力资源和社会保障局：

为进一步提升创业孵化基地（园区）建设水平，全方位为自主创业人员搞好创业服务，搭建创业平台，形成大众创业、万众创新新格局，充分发挥创业带动就业的倍增效应，加快推动国家级创业型城市创建工作。现就有关事项通知如下：

一、创业孵化基地（园区）的建设标准。

创业孵化基地是政府或政府指导、企业主办的为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。进入孵化基地（园区）的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。创业孵化基地是公共创业就业服务体系的重要组成部分，是落实创业政策、开展创业培训和创业服务的重要阵地。

（一）由政府批准设立或依法成立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷，运营规范规范；

（二）综合型、楼宇型、门面型和市场型创业孵化基地建筑面积不低于2000平方米，加工型创业孵化基地建筑面积不少于4000平方米，基地（园区）内设有创业服务大厅，面积不低于100平方米；

（三）统一标识和装修样式的创业孵化摊位不少于30个；

    （四）创业培训教室、多功能教室（面积40平米以上）不少于3个，配备必要的办公和配套设施（投影仪3台以上、电脑3台以上，复印机、照相机等）；

（五）拥有一定规模的创业孵化场所、必要的配套基础设施，且孵化场所利用率近3年均不低于90%，在孵创业实体近3年均不少于30户，提供的就业岗位近3年均不少于300个；

（六）创业孵化功能完善，各项管理制度健全，政府明确的帮扶创业实体的各项政策落实到位，孵化效果明显，入孵创业实体孵化成功率总体不低于60%，入孵创业实体到期出园率总体不低于95%。

二、创业孵化基地（园区）的服务功能

（一）提供辅导、融资担保、人力资源服务等一站式服务。

（二）提供创业项目展示、创业测评服务。

（三）组织开展创业培训，行业交流等活动。

（四）协助落实政策，税费减免、社保补贴，小额担保贷款、房租水电补贴等创业扶持政策得到落实。

（五）提供物业管理、事务代办等服务。

    三、创业孵化基地（园区）的认定程序 

（一）申报。各县（市、区）对符合条件的创业孵化基地（园区）向市创建办、市人社局提交以下资料：

1、《许昌市市级创业孵化基地（园区）申报表》（附件1）； 

2、创业孵化基地的简介、房产证（租赁合同）、营业执照、税务登记证、财务账册报表； 

3、创业孵化基地的管理制度、项目计划书、服务项目、优惠政策等；

（二）审核。由市创建办会同市人社局、财政局对各县（市、区）推荐的创业孵化基地（园区）进行审核。 

（三）认定。经审核符合条件的，授予“许昌市创业孵化基地”称号和牌匾。

（四）推荐。对于管理规范、效果明显的创业孵化基地，每年择优向省人社厅推荐1-3家。

（五）复查。每年对挂牌运行的市级创业孵化基地进行复查。

四、创业孵化基地（园区）的监督管理

（一）对考核认定的许昌市市级创业孵化基地（园区），采取“以奖代补”的形式予以扶持，用于创业服务和设施维护。

（二）按照属地管理原则，各县（市、区）人力资源和社会保障部门负责辖区创业孵化基地（园区）的日常管理，对创业孵化基地（园区）的建设、孵化政策、财政补贴等提供有效的业务指导和跟踪服务。建立健全基地（园区）工作台账，对创业者入驻经营情况进行每月回访一次，帮助解决创业难题。

（三）认定为市级创业孵化基地（园区）的应建立健全各项管理制度，加强对创业人员的管理，督促其守法经营，对违反国家法律法规或基地管理规定的创业者，由各创业孵化基地（园区）管理机构对其提出整改意见，整改不到位的，停止扶持政策或予以清退。市创建办会同市人社、财政部门，每年对市级创业孵化基地（园区）进行考核评估，对于考核评估不合格的，取消其市级创业孵化基地资格。

二〇一五年四月三日